Государственный жилищный фонд — виды использования

В статье рассказывается, что такое жилищный фонд с точки зрения законодательства, на какие категории он делится, как ведется его учет, разбирается вопрос законодательного регулирования.

Оглавление:

• Понятие, законодательная основа
• Критерии разделения и собственники
• Цели использования жилых помещений
• Учет жилищного фонда
• Существующие проблемы учета

Понятие, законодательная основа

В ст. 19 ЖК написано, что жилищным фондом являются все жилые помещения в стране. Согласно закону фонд распределяется по нескольким критериям, о чем рассказано ниже.

Какими актами регулируется использование и учет жилищного фонда? Это:

• ГК РФ – в нем основные положения о собственности, права собственников и правообладателей, регламентирует сдачу в наем частного жилья;
• ЖК РФ – второй по значимости акт, определяющий, что такое жилой фонд, его формы и виды, кто и какие права имеет на жилые помещения, и решающий иные вопросы;
• Федеральные законы по вопросам сохранения жилого фонда, его развития, государственные программы;
• Акты федерального правительства – постановления, распоряжения, в основном касаются методик, которые должны применяться региональными властями при разработке их актов;
• Региональные акты – законы, акты правительств, администраций муниципалитетов, в частности, принципы жилищной политики в регионе, правила постановки в очередь лиц, имеющих право на льготное жилье.

Критерии разделения и собственники

Принципы деления жилищного фонда следующие:

• • права на него;
  • цели применения;
  • виды помещений: квартира, дом, комната.

Всего выделяют три категории собственников:

1. Федеральное правительство и региональные власти, представляющие государственную власть.
2. Муниципальные власти, фактически не имеющие сейчас в своем распоряжении жилья, и их право весьма формально.
3. Частные собственники – люди или юридические лица. Юридические лица при этом не должны принадлежать государству, т.к. жилой фонд в распоряжении таких организаций всегда принадлежит государству.

Возможно, Вас также заинтересует статья о постановке дома на кадастровый учёт.

А в этой статье можно узнать о необходимых документах и сроках получения кадастрового паспорта на дом.

Рекомендуем к прочтению статью как написать жалобу в жилищную инспекцию.

Цели использования жилых помещений

Подразделение жилых помещений в зависимости от целей использования:

• жилой фонд социального использования – жилье из государственного или муниципального или частного жилого фонда передается по социальному найму (бесплатно) или по найму, но доступной цене (она намного ниже рыночной);
• специализированный фонд – в него включаются служебные помещения, помещения для временных переселенцев, для тех, чей дом на капитальном ремонте, кто не сумел выплатить ипотеку, для детей сирот. Местные власти вправе делать перечень шире;
• индивидуальный фонд – жилье в частной собственности, используемое для проживания самими собственниками и теми, кто живет вместе с ним;
• коммерческий фонд – жилье, сдаваемое в наем по рыночной цене собственниками. Основная цель – получить прибыль.

Учет жилищного фонда

Формирование базы данных об имеющемся жилье в стране возможно на основе деятельности предприятий и органов государственной и муниципальной власти.

Никакого исключения нет, все жилые помещения, к какой бы форме собственности они не относились, где бы они не находились, должны учитываться. Это закреплено на законодательном уровне ч.4 ст.19 ЖК РФ.

Сведения вписываются одновременно в несколько баз данных:

• систему инвентаризационного учета и технического учета, обеспеченного сетью БТИ;
• система статистического учета;
• система бухгалтерского учета.

Государство обеспечивает паспортизацию, оценку (например, для целей налогообложения), в том числе и состояния жилья.

Существующие проблемы учета

Значительная часть квартир, домов не находится в общегосударственной информационной базе. Жилье, которое строилось предприятиями, колхозами, по ряду причин не паспортизировалось через БТИ.

Если же паспортизация и проводилась предприятиями, то значительная часть документов в процессе приватизации была уничтожена, как это ни странно.

И чтобы оформить права на свои помещения, люди спустя годы вынуждены заниматься формированием инвентаризационных дел.

Нередко люди вынуждены обращаться в суд, т.к. имеющихся документов может не хватать для официального признания их прав.

В законодательстве прописана обязанность государственных органов самостоятельно решать проблемы, но они фактически не имеют такой возможности из-за нехватки средств в бюджете.

Таким образом, все жилье должно иметь регистрацию в жилом фонде и подлежать государственному учету. В противном случае с ним не могут быть совершены такие формы сделок, как покупка квартиры, аренда, продажа и прочее.

Смотрите видео-анализ статистических данных о состоянии жилищного фонда на 2016 год: